工信部要求挤干5G用户规模水分 真正发挥支撑作用

近日，国新办就今年上半年工业通信业发展情况举行新闻发布会。发布会上，工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库针对5G的最新发展状况做了介绍。

维护用户权益

严查私自升级套餐行为

5G发牌已经一周年，对于经济高质量发展的支撑作用日益凸显。据闻库介绍，在网络建设方面，近期平均每周新开通的5G基站超过1.5万个，截至6月底，三大运营商在全国已建设开通的5G基站超过40万个。

“有网但没有手机，那么这张网就是空转的，所以终端也非常重要。”闻库在会上公布了最新掌握的数据：目前有197款5G终端拿到了入网许可，今年5G手机的出货量已达到8623万部。另外，在用户发展方面，截至6月底，连到5G网上的手机终端有6600万部，而且随着用户手机的更新换代，这个数据还在攀升。

针对运营商统计5G用户规模时，将5G套餐用户不加区分地纳入计算的做法，闻库表示，已经注意到该问题，“自从去年5G开通以来，运营企业在不断推动5G的发展，推广活动中包括5G套餐”，如果用户拿着4G手机，运营商也会推荐5G套餐，但是用户享受的网速仍然是与原有终端相匹配的，即5G套餐用户中存在着并没有实际使用5G网络的现象。

闻库称，为了更好地促进5G发展，运营企业相互之间是有市场竞争的,在这一点上，工业和信息化部(以下简称工信部)并未加以干预，而是希望打造一个公平的、有活力的市场竞争格局。在当前的竞争格局下，只要是在工信部监管范围内、在保障用户权益的前提下，相关部门鼓励企业以更加灵活的形式来推广5G业务。

针对运营企业存在的考核指标和促进措施，以及可能存在的5G套餐考核压力，闻库表示，基层业务人员在进行推广的时候，可能会采取一些不当做法，例如强制用户更换5G套餐等，这些做法是应当规避的。他同时强调，保护用户权益方面，电信行业也有一系列规章制度，规章要求电信企业为用户开通新的套餐业务前，要提醒并经过用户同意。下一步各地方通信管理局将密切关注各省各地的情况，加强监督检查，特别是要依法查处没有经过用户同意，擅自升级用户套餐、捆绑销售等侵害用户合法权益的行为。

明确下一步任务

让5G真正发挥支撑作用

5G在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面的潜力正在进一步显现。闻库称，同时应该看到，当前我国5G发展仍处于商用初期，真正发挥5G对经济高质量发展支撑作用，还需要进一步强化政策保障。

会上，工信部对运营商指明了5G的下一步任务。闻库表示，第一， 在网络建设方面，要推动基础电信企业加大力度、抢抓工期、加快建网;2019年以来，运营商为加快5G建设，采取了合建方式，今年下半年工信部还将继续支持中国电信、中国联通共建共享，进一步促进基础电信企业优势资源的整合;在覆盖范围上，企业不要把眼光局限于主要城市，还应该有条件、有重点地向县、镇乃至一些农村延伸5G覆盖。

第二，加大5G的市场活力。目前5G在网络教育、在线医疗、远程办公等方面具有发展机遇，应该抓住机遇， 进一步丰富5G的应用场景，促进品类丰富、高性价比的5G终端进入市场。

第三，实现5G和其他行业的同频共振。要充分调动各行各业应用5G的积极性，研究梳理5G应用在推广当中存在哪些制约因素，应当如何改进网络以满足更多需求，要进一步明确技术方案，探索新的商业模式，切实打通5G和其他行业的应用通道。联合产业开展虚拟专网的研究与试验，满足行业数据的需求，针对企业的各种应用，做一些量身定制或者私人定制的网络。

最后，工信部副部长辛国斌强调，5G技术如果仅仅在个体消费者身上动脑筋赚钱就走错了方向，5G要通过改变生产方式来改变社会，提升生产智能化水平，赋能垂直行业，而大家一直期盼的车联网、自动驾驶等，也会随着5G技术的成熟很快变成现实。

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